Что именно хочет изменить Лондон

Речь идет о свободе передвижения. До выхода из ЕС граждане Британии могли переехать, например, во Францию, Германию или Испанию, и найти там работу. Аналогичные возможности были у граждан стран ЕС, желавших переехать в Британию. Для этого не требовалось получать обычную рабочую визу, хотя при длительном проживании действовали определенные условия.

После официального выхода из ЕС 31 декабря 2020 года правила для новых переездов в ЕС прекратили действовать. Теперь британцам, которые хотят работать в большинстве стран ЕС, необходимо соблюдать правила въезда и трудоустройства каждой страны. Аналогичные требования применяются к гражданам стран Евросоюза, приезжающим работать в Британию.

В октябре 2026 года Бернем заявил, что этот вопрос стоит обсуждать заново. При этом он не предложил конкретного соглашения и не объявил о намерении вернуть прежнюю систему. Он также заявил, что хочет, чтобы Британия вновь присоединилась к ЕС при его жизни, и призвал к «честному» обсуждению последствий выхода из блока.

Интерес к теме растет и среди британских избирателей. Согласно опросу Messina Group, проведенному в сентябре среди более чем 11 тысяч человек, 49% граждан Британии поддерживают возвращение страны в ЕС, а 28,5% выступают против. Еще 54,9% считают, что выход страны из ЕС оказался неудачным решением.

Три варианта сближения

У Британии есть несколько способов сближения с ЕС.

Первый — присоединиться к Европейской ассоциации свободной торговли и Европейской экономической зоне. По такой модели работают Норвегия, Исландия и Лихтенштейн. Они не входят в ЕС, но их граждане сохраняют широкие права касательно работы и проживания в других странах экономической зоны.

Для Британии это означало бы возможность снова получить более широкий доступ к европейскому рынку труда. Однако взамен пришлось бы принять значительную часть общих экономических правил и согласиться с работой европейских надзорных механизмов. Кроме того, страна не получила бы права голосовать наравне с членами ЕС при принятии европейских законов.

Второй вариант – заключить отдельное соглашение с Евросоюзом. Оно могло бы предоставить британцам и гражданам ЕС взаимные права на проживание и работу. При этом стороны сами определяли бы условия такого обмена. Но договориться о нем будет непросто. Европейские страны должны согласовать объем предоставляемых прав и правила их соблюдения.

Третий вариант – программы обмена. Молодые британцы и граждане ЕС смогут временно приезжать друг к другу в целях учебы, работы, прохождения стажировок и для волонтерства.

Почему договориться будет непросто

Экономическое сотрудничество остается важным аргументом в пользу сближения с ЕС. По оценке британского Бюджетного управления, в долгосрочной перспективе производительность экономики страны может оказаться примерно на 4% ниже, чем была бы при сохранении членства в ЕС.

Сторонники более тесных отношений с ЕС считают, что сокращение торговых ограничений упростит работу компаний, поможет привлечь инвестиции и расширит возможности британского бизнеса.

Но правительство должно учитывать и внутреннюю политику. Вопросы контроля над иммиграцией, местным законодательством и самостоятельностью страны остаются важными для части избирателей. 

Ближайшая возможность обсудить дальнейшее сотрудничество появится на саммите Британии и ЕС 20 ноября 2026 года в Брюсселе. Среди основных тем заявлены торговля, энергетика, контроль с сфере иммиграции и обмен молодежью.

Как отметил в беседе с изданием «Гражданские силы.ру» регионовед и политолог Константин Алешин, «чтобы понять нынешнюю ситуацию, важно вспомнить, почему Великобритания вообще решила выйти из Евросоюза. На референдуме 2016 года сторонники выхода из ЕС выступали за то, чтобы страна самостоятельно определяла свои законы, контролировала иммиграцию и принимала политические решения без участия европейских институтов. Вопрос о свободе передвижения был одним из важных. Часть британских избирателей считала, что общие европейские правила ограничивают возможности правительства Соединенного королевства самостоятельно регулировать въезд и проживание иностранцев.

Однако после выхода из ЕС выяснилось, что самостоятельность в принятии решений сопровождается необходимостью отдельно договариваться с европейскими партнерами о торговле, работе, образовании и других вопросах. Именно здесь и возникает интерес к сближению. Британия заинтересована в том, чтобы ее граждане снова получили больше возможностей в Европе, а бизнесу было проще работать на европейском рынке.

В ближайшее время стороны, вероятно, могут подписать отдельные соглашения. Первым результатом может стать реализация программ по обмену молодежи. Затем стороны могут расширить сотрудничество в сферах образования, торговли и обмена кадрами. Но возвращение широких прав на проживание и работу потребует гораздо более серьезного соглашения.

Главное препятствие заключается в том, что интересы сторон не полностью совпадают. Лондон стремится сохранить самостоятельность в отношении европейских институтов. Евросоюз должен быть уверен, что британская сторона готова соблюдать правила, которые будут сопровождать предоставление таких прав. Предоставить британцам широкие возможности без взаимных обязательств европейским странам будет сложно.

Недовольство выходом из ЕС не означает, что все британцы хотят немедленного возвращения в Евросоюз. Согласно все тому же опросу от Messina Group за восстановление членства выступили 49% опрошенных, а 48,2% предпочли бы сохранить нынешние отношения, но сократить торговые барьеры. Иными словами, многие британцы могут считать выход ошибкой, но при этом не поддерживать полный возврат к прежней модели».

«Поэтому можно предположить, что происходит постепенное разделение двух вопросов, которые во время референдума 2016 года воспринимались как единое целое. Первый – должна ли Британия оставаться независимой от политических институтов ЕС; второй – насколько тесно она должна сотрудничать с европейскими странами в экономике, торговле, образовании и вопросах миграции. Сегодня все большее значение приобретает именно второй вопрос», – заключил Константин Алешин.

Никита Сенюшкин