Подготовка к референдуму

Власти провинции Альберта провозглашают референдум о вопросе отделения: при успешном сборе подписей, уже 19 октября 2026 г. западные канадцы смогут ответить на вопрос о возможной независимости региона. После многих лет спекуляций и слухов местные политики утвердили формулировку вопроса: «Согласны ли вы, что провинция Альберта должна перестать быть частью Канады и стать независимым государством?». 

Инициаторам в лице Проекта Процветания Альберты (Alberta Prosperity Project, далее – APP) и предпринимателя Митча Сильвестра необходимо собрать не менее 177 тыс. подписей. Данный порог не случаен: это 10% от числа проголосовавших на последних провинциальных выборах. Для запуска референдума активистам необходимо собрать эти подписи к 2 мая 2026 г. Важно отметить: глава Альберты Даниэль Смит выступает за «суверенную Альберту внутри единой Канады», но именно её правительство в конце 2025 г. втрое снизило порог подписей для запуска референдума.

История сложившейся ситуации

Корни «альбертского сепаратизма» уходят в XX в: в 1930-х гг. регион впервые столкнулся с федеральным вето на провинциальное законодательство. В 1980 г. Оттава при Пьере Трюдо отобрала у Альберты контроль над ценами на нефть. Именно после этого случая протосепаратистская организация «Идея о Западной Канаде» (Western Canada Concept) набрала почти 12% голосов на провинциальных выборах 1982 г. С тех времён сформировался феномен: победа Либеральной партии в Оттаве всегда приносила настроения об отсоединении. Например, переизбрание Джастина Трюдо в 2019 г. породило движение Wexit (отсылка на английский Brexit), поддержанное 33% опрошенных респондентов. По этой же аналогии победа либерального Марка Карни на федеральных выборах в апреле 2025 г. снова подняла вопрос об идеологических контрастах консервативного региона и либеральной столицы.

Что не устраивает провинцию?

Во-первых, провинция играет непропорционально низкую роль в решении энергетической политики Канады. 

Регион стабильно входит в Топ-5 по величине нефтяных запасов мира: на территории Альберты содержится от 158 до 171 млрд баррелей – 96-97% всех резервов страны. Несмотря на это, провинция не получает с этого никаких привилегий уже с 1960-х гг. 

Система «выравнивания», закреплённая в Конституции с 1982 г., перераспределяет федеральные налоговые поступления в пользу менее обеспеченных провинций с помощью отдельных платежей (equalization payments). Так, за 2025-2026 гг. общая сумма выплат по стране составила $19 млрд, где Квебек – крупнейший получатель. Как следствие, 62% жителей в 2021 г. проголосовали за исключение «выравнивающих платежей» из Конституции Канады. 

Во-вторых, Альберта не согласна с доминирующей последнее десятилетие экологической повесткой Оттавы.

Федеральные законы «C-48», «C-69» и другие экологические инициативы запретили танкерные перевозки у тихоокеанского побережья Британской Колумбии, установили «потолок CO2» для нефтегазового сектора и курс на углеродную нейтральность. Каждая из мер направлена ровно против экономической основы региона. 

В ответ на это премьер-министр провинции Даниэль Смит продвинула через законодательное собрание в 2022 г. «Закон о суверенитете Альберты в рамках единой Канады» (Alberta Sovereignty within a United Canada Act). Этот акт даёт провинции механизм объявлять отдельные федеральные меры неконституционными или «вредными для Альберты» и поручать провинциальным органам власти не участвовать в их реализации. С тех пор Смит уже дважды обращалась к этому инструменту в спорах с Оттавой.

Нескрываемое участие США

Вскоре после призывов Трампа превратить Канаду в 51-й штат, история двусторонних отношений приобрела новый разворот. Так, Вашингтон включился в прямые переговоры с региональными властями.

По заявлениям СМИ, с апреля 2025 г. представители «APP» провели не менее трёх встреч с чиновниками Государственного департамента США. Юристы региональных активистов заявляют: отношения с администрацией Трампа «значительно крепче», чем с правительством Марка Карни. 

На одной из встреч канадцы обсуждали с Вашингтоном кредит на $500 млрд для реализации сценария независимости Альберты. Министр финансов США Скотт Бессент называл провинцию в СМИ «естественным партнёром», упомянув «слухи о референдуме».

Оттава и премьеры провинций ответили незамедлительно: Марк Карни на совещании глав регионов публично потребовал от Вашингтона уважения к канадскому суверенитету. Премьер Британской Колумбии Дэвид Иби назвал обращение к зарубежной столице в поисках поддержки «формой государственной измены». Американская дипломатия, в свою очередь, подчеркнула: США «рутинно взаимодействуют» с общественными группами и не дают никаких закреплённых обещаний. 

Перспективы и правовые рамки

Юридически путь к независимости для Альберты остаётся почти закрытым: Верховный суд Канады подтвердил невозможность одностороннего выхода провинции из федерации при обязательстве Оттавы учесть «ясно выраженную волю» населения в решении 1998 г. о сецессии Квебека. Впоследствии «Закон о ясности» (Clarity Act) от 2000 г. закрепил: референдум возможен лишь при недвусмысленном вопросе, «явном» большинстве и последующей конституционной поправке с участием провинций.

На пути к отделению у Альберты ещё много препятствий: договоры с десятками коренных народов и разночтения социальных опросов. Однозначно независимость поддерживают лишь 25% жителей, а большинство провинции и почти 80% канадцев – выступают против. Ранее под руководством бывшего вице-премьера Томаса Лукашука канадцы собрали более 438 тысяч подписей за слоган «Альберта навсегда в Канаде» (Alberta Forever Canada) – в разы выше минимального порога.

Мнение экспертов

По мнению канадоведа Матвея Котенко, вопрос отделения Альберты хотя и имеет под собой серьёзные основания, но всё равно остаётся маловероятным сценарием.

«Вопрос о статусе Альберты, ставший следствием формировавшегося в течение продолжительного времени недовольства, во многом обусловлен чувством несправедливости внутри канадской федерации, где, по мнению значительной части местных жителей, т.н. «восточная элита» стремится эксплуатировать ресурсы западной части страны. Тем не менее, на сегодняшний день существует множество препятствий на пути к фактическому отделению.

Несмотря на возникший импульс, суверенистское движение упомянутой провинции в данный момент является в крайней степени раздробленным, без мощного и единого представительства, способного сформулировать чёткую позицию. В частности, многие эксперты подмечают отсутствие явного лидера, а также – общих представлений о будущем среди участников. Указывают на наличие как сторонников присоединения к США, так и желающих сохранить потенциально новообразованную политическую единицу на карте. 

Кроме того, вероятность достижения независимости де-факто сдерживается сильной внутренней оппозицией. Так, конкурирующая петиция Forever Canadian раннее собрала 404,293 подтверждённых подписей, что свидетельствует о масштабах поддержки канадского флага.

В этой связи возможность обретения полного суверенитета Альбертой над своей территорией остаётся скорее маловероятной опцией», — подчеркнул эксперт.

Арсений Канидьев