Кубинские власти одобрили новый пакет экономических и социальных преобразований в условиях блокады со стороны США.

В выступлении президента Мигеля Диаса-Канеля названы главные векторы: развитие внешнеэкономических связей, цифровизация, реформа соцобеспечения, совершенствование госуправления и децентрализация власти. Реформы рассчитаны на долгосрочную перспективу и должны обеспечить устойчивое развитие страны.

Как отметил в беседе с изданием «Гражданские силы.ру» Рамиль Харисов, анонсированный Гаваной пакет экономических реформ — это не плановая модернизация, а вынужденная попытка избежать системного коллапса в условиях энергетической блокады, введенной США.

«Кубинские власти фактически запускают собственную версию структурного транзита по азиатскому сценарию: госкомпаниям дают финансовую автономию, количество министерств сокращают, а универсальные государственные субсидии ликвидируют в пользу адресных выплат. Реально в этих обстоятельствах кубинская номенклатура способна сделать только одно — оперативно демонтировать неэффективную модель управления и открыть внутренний рынок для частного, в том числе иностранного капитала, чтобы спасти остатки логистики и перестроить инфраструктуру на автономные источники энергии», — рассказал эксперт.

Особое внимание он уделил роли Китая. По словам политтехнолога, Пекин забирает на себя роль ключевого технологического и инфраструктурного инвестора, выстраивая долгосрочную базу присутствия на острове: «Китайский капитал финансирует возведение десятков солнечных парков, призванных закрыть критический дефицит генерации и снизить потребность в сжигании углеводородов». 

При этом финансирование жестко увязывается с требованиями проведения рыночных преобразований и децентрализацией кубинской экономики. 

«Китай интегрирует остров в свои торговые инициативы, обеспечивая себе контроль над модернизированными портовыми узлами взамен на вывод кубинской энергетической системы из состояния комы», — подчеркнул Рамиль Харисов.

По его мнению, Россия в текущей конфигурации выступает преимущественно как оператор кризисного реагирования: «Москва обеспечивает физическую устойчивость системы за счет поставок нефти танкерами под видом гуманитарной помощи в обход американских санкционных механизмов».

При этом собеседник убежден, что стратегически Россия не готова брать остров на полное финансовое обеспечение, ограничиваясь точечными проектами в торговле и поддержанием политического альянса.

Говоря о дальнейших перспективах, политтехнолог дал сдержанный прогноз: «Куба будет вынуждена стремительно капитализироваться, отказываясь от базовых социальных гарантий для населения. Под давлением Вашингтона остров сможет удержаться на плаву только за счет сочетания российских поставок энергоносителей и китайских инфраструктурных проектов».

Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачёв, комментируя ситуацию на Кубе в комментарии «Гражданским силам.ру» отметил, что страна может прийти к рыночной экономике — но населению об этом, скорее всего, сообщат постфактум, когда изменения станут необратимыми. 

«Рыночная экономика хотя бы в формате НЭПа стала бы для Кубы настоящим спасением. Но главный вопрос — как большинство населения отнесется к отказу от привычной уравниловки и к неизбежному первоначальному ценовому шоку», — сказал политолог.

При этом, по словам Константина Калачева, у многих возникают закономерные вопросы: насколько эти меры реальны в условиях жесткой блокады и насколько к ним готово общество, привыкшее к социальным гарантиям. 

«Реформы — это всегда болезненно, а на Кубе, где государство десятилетиями брало на себя все, любой отказ от привычного воспринимается особенно остро», — пояснил эксперт.

Отвечая на вопрос о возможной помощи со стороны Китая, политолог выразил сдержанный оптимизм: «Думаю, рассчитывать на масштабную безвозмездную поддержку не стоит — Китай, как известно, благотворительностью не занимается. У него свои прагматичные интересы. В частности, Пекин на коммерческой основе участвует в проектах по строительству десятков солнечных электростанций, модернизации энергосистемы и производству продуктов питания. Для Китая Куба — это не столько объект помощи, сколько стратегический партнер и плацдарм в Латинской Америке».

Что касается России, то, по словам Константина Калачёва, у нее самой сегодня достаточно внутренних проблем, чтобы бросаться на масштабную финансовую поддержку Гаваны: «Однако какая-то помощь возможна, в том числе советами. Мы ведь тоже проходили похожую трансформацию, и у нас есть чем поделиться»

В целом Куба стоит перед непростым выбором: продолжать держаться за старую модель, которая ведет в тупик, или рискнуть и начать системные преобразования, которые могут вызвать социальное напряжение, но в перспективе — дать шанс на экономическое оживление, резюмировал Константин Калачёв.

Экономические преобразования на Кубе, по словам научного сотрудника Центра изучения Глобального Юга ИНИОН РАН Ивана Глухова, продиктованы необходимостью выживания в условиях многолетней блокады со стороны США и укрепления финансовой устойчивости. Он напомнил, что нынешние реформы — не первые: аналогичные шаги уже предпринимали Мигель Диас-Канель и Рауль Кастро. Однако, как часто отмечают западные аналитики, итоги таких инициатив оставляют желать лучшего, а экономическая ситуация на острове продолжает ухудшаться. 

В свою очередь, ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН Лазарь Хейфец не исключил, что Куба теоретически могла бы либерализовать экономику по китайскому или вьетнамскому образцу, сохранив однопартийную систему. Но, по его мнению, жёсткие санкции и острый дефицит ресурсов делают этот сценарий маловероятным.

Напомним, в последние месяцы США ужесточили давление на Кубу. В январе Дональд Трамп подписал указ о пошлинах на импорт из стран, поставляющих нефть на остров, а также ввел чрезвычайное положение, сославшись на «кубинскую угрозу». Это усугубило топливный кризис на острове, ударив по энергетике, транспорту, производству продуктов, здравоохранению и образованию.

Дмитрий Тарасов