Выборы

Первый тур выборов в Бразилии изменил расстановку политических сил в стране. Кандидат правого толка Флавио Болсонару получил 47,03% голосов, опередив действующего президента левого толка Луиса Инасиу Лулу да Силву, который набрал 45,16%. Победитель президентских выборов определится во втором туре 25 октября. При этом результаты выборов в парламент уже показывают, с какими политическими силами придется работать будущему президенту.

Либеральная партия (Partido Liberal), связанная с семьей Болсонару и являющаяся партией правого толка, увеличила число мест в Палате депутатов со 98 до 121, а в Сенате – с 12 до 28. Теперь это крупнейшая партия в обеих палатах Конгресса. Другие правые и правоцентристские партии также укрепили свои позиции.

Правые партии укрепили свои позиции и на региональном уровне. PL получила не менее пяти губернаторских постов, а партия Республиканцы (Republicanos) – три. В их числе руководящие должности в двух крупнейших штатах страны – Сан-Паулу и Минас-Жерайсе.

Влияние правых сил в парламенте заметно выросло. Это важно для будущего президента, поскольку для проведения реформ ему потребуется поддержка депутатов и сенаторов.

Какие вопросы решаются сейчас

Результаты первого тура могут повлиять на работу Конгресса еще до второго голосования. Один из главных вопросов – предложение сократить максимальную продолжительность рабочей недели с 44 до 40 часов, а число рабочих дней – с шести до пяти. Эта инициатива входит в число приоритетов Лулы, но против нее выступают некоторые предпринимательские объединения и представители правых сил.

Выборы могут повлиять и на отношения между парламентом и Верховным судом. Представители PL выступали за изменения в работе судебной системы и возможность отстранения отдельных судей от должности в установленном законом порядке.

Два варианта экономического курса

Если Лула победит во втором туре, ему придется работать с Конгрессом, в котором сильные позиции занимают правые и правоцентристские партии. Из-за этого согласовывать новые законы может стать сложнее, а правительству придется чаще договариваться с другими политическими силами.

Лула, вероятно, продолжит проводить налоговую реформу, принятую в 2023 году. Она предусматривает постепенную замену пяти существующих налогов двумя новыми, чтобы упростить правила налогообложения для бизнеса и сократить административные издержки. При этом правительство может продолжить реформу без резкого сокращения государственных расходов, сохраняя финансирование социальных программ.

Если президентом станет Флавио Болсонару, ему может быть проще заручиться поддержкой Конгресса. Среди возможных приоритетов его команды – сокращение государственных расходов, приватизация, изменение пенсионной системы и налоговых правил. Также может быть пересмотрено регулирование цифровых компаний и работа судебной системы. Однако поддержка парламента не означает, что все предложения нового президента будут приняты. Разногласия могут возникнуть, если реформы затронут интересы разных групп. Кроме того, споры между правительством, Конгрессом и Верховным судом могут отвлечь внимание от экономических вопросов и замедлить проведение реформ.

Отношения с США, Китаем и ЕС

Результаты выборов повлияют и на внешнюю политику Бразилии. Если победит Флавио Болсонару, страна, вероятно, будет теснее сотрудничать с США. Однако сократить связи с Китаем будет непросто. Китай остается крупнейшим экспортным рынком для Бразилии и важным партнером в секторах сельского хозяйства, энергетике и добыче полезных ископаемых.

Если Лула останется президентом, развитие экономических связей с Китаем также может столкнуться с трудностями из-за сильной оппозиции в парламенте.

В отношениях с ЕС важную роль будут играть торговое соглашение ЕС и Меркосур, а также политика Бразилии в области защиты окружающей среды. В диалоге с США одни из основных тем – пошлины и борьба с организованной преступностью.

Регионовед и политолог Константин Алешин в беседе с изданием «Гражданские силы.ру» рассказал, что «главный итог нынешней избирательной кампании в Бразилии – правые силы уже формируют повестку, с которой придется считаться любому будущему президенту. Однако победа Болсонару сама по себе не гарантирует ни быстрого экономического роста, ни радикального пересмотра внутренней и внешней политики страны. Разрыв между Болсонару и Лулой довольно мал – всего 2%.

Болсонару выгодно, что он представляет альтернативу действующей власти и получает поддержку ряда правоцентристских политиков. Луле необходимо убедить избирателей, недовольных его экономической политикой, что смена президента не решит их проблем и может поставить под угрозу меры социальной защиты. Особенно это важно для граждан с более низким уровнем дохода. 

Если победит Болсонару, первым испытанием для него станет экономика. Он обещает сократить государственные расходы и улучшить состояние бюджета, что может положительно повлиять на отношение инвесторов к Бразилии. Но есть проблема. Значительная часть бюджетных расходов уходит на пенсии, соцвыплаты и другие социальные расходы, которые нельзя безболезненно отменить.

Приход правых также не означает, что Бразилия сможет немедленно перейти к масштабной приватизации и сильно изменить налоговую систему. У Болсонару действительно будет более благоприятная обстановка с учетом выборов в парламент, после которых правые и правоцентристские партии усилили свои позиции. Однако эта коалиция не является единой командой с одинаковыми интересами. Одни ее участники будут добиваться налоговых льгот для бизнеса, другие – расширения полномочий региональных властей, третьи – усиления правоохранительных органов или ограничения влияния судов.

Во внешней политике наиболее заметным изменением при победе Болсонару станет сближение с США. Политическая близость к Трампу может облегчить переговоры по вопросам безопасности, борьбы с организованной преступностью и доступа американских компаний к бразильским природным ресурсам. Но это сближение не обязательно принесет Бразилии экономические преимущества автоматически. Вашингтон будет стремиться получить собственные торговые и стратегические выгоды. Поэтому Бразилии придется добиваться конкретных уступок, например улучшения условий для своего экспорта и американских инвестиций на бразильском рынке.

При этом резкого разрыва с Китаем практически наверняка не произойдет даже в случае победы правых. Китай остается одним из важнейших торговых партнеров Бразилии и крупным рынком для ее сельскохозяйственной продукции, нефти и минерального сырья. Для бразильской экономики было бы крайне рискованно ставить эти отношения под угрозу ради политической близости к Вашингтону. Скорее, Болсонару попытается привлечь больше американского капитала и технологий, одновременно сохраняя торговлю с Китаем». 

«Если же победит Лула, резкого внешнеполитического разворота не произойдет. Но сильная оппозиция в Конгрессе ограничит его возможности по проведению реформ», — заключил эксперт.

Читайте также: Россия нарастила импорт крепкого алкоголя из Бразилии

Никита Сенюшкин