С полным текстом проекта постановления можно ознакомиться на портале законодательных инициатив.

Для того, чтобы стать фигурантом обысков требуется процессуальное возбуждение уголовного дела, а для проведения обследований таких «мелочей» не нужно. Просто у оперативных служб должна иметься некая информация о возможной подготовке преступления или угрозе государственной безопасности.

Итак, какие же условия при проведении обследований должны быть соблюдены?

1. Для проникновения в жилище и автомобиль сотрудники ФСБ должны иметь при себе постановление (подписанное судьей или сотрудником органов ФСБ), а также обладать определенной информацией, свидетельствующей о необходимости обследования. Поводом может быть сведения как об уже случившихся преступлениях, так и о подготавливаемых преступных деяниях, а также сведения о возможной угрозе безопасности РФ.

2. Разрешение на обследование подписывают начальники ФСБ (от его директора до замначальников территориальных органов). Судьи выдают санкцию для обследования на основании мотивированного постановления уполномоченных работников спецслужбы.

3. Перед обследованием собственнику или владельцу зачитывается постановление судьи либо, в случаях, установленных ФЗ, мотивированное постановление руководителя, начальника органа безопасности или другого уполномоченного должностного лица.

4. Если при обследованиях происходит изъятие, то тогда в присутствии понятых оформляется протокол. Лицу, отказывающемуся его подписать, сотрудники обязаны предоставить возможность внести объяснение причин отказа, и это должно быть вписано в протокол обследования. В обязательном порядке у граждан изымаются предметы и материалы, изъятые из гражданского оборота или, если на них отсутствуют необходимые разрешения для хранения или использования. Копию протокола изъятия предоставляют хозяину изымаемой вещи или материала.

5. Обследование может пройти без понятых, если оно проходит в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если проведение изъятия связано 
‎с опасностью для жизни и здоровья людей.

6. При проведении обследований органы ФСБ вправе привлекать сотрудников спецназа ФСБ для защиты должностных лиц правоохранительных органов.

Справочно

«Чем отличается обследование от обыска как оперативно-розыскное мероприятие»:

- обыск проводится в рамках возбужденного уголовного дела, а обследование могут проводить в рамках предотвращения преступлений при оперативно-розыскной работе;

- и там, и там сотрудниками правоохранительных органов предъявляются на обозрение служебные удостоверения и постановление на проведение мероприятия;

- в рамках обыска можно вскрывать закрытые на ключ помещения, шкафы и сейфы, а при обследовании это не допускается (поэтому, если у вас при обследовании просят ключи, вы вправе отказаться это сделать, но постарайтесь сослаться на объективные обстоятельства, препятствующие выполнению просьбы);

- при обыске работникам организации или присутствующим в квартире лицам вправе запретить перемещаться по помещению, а при обследовании — не могут (более того, указанные лица могут покинуть в помещение или обследуемый автотранспорт);

- и там, и там присутствующие лица вправе хранить молчание и не давать никаких показаний, воспользовавшись конституционным правом не свидетельствовать против себя или своих близких.

Важный момент: по ранее действующей инструкции при обыске допускалось изъятие личных вещей, если лицо задержано по подозрению в совершении преступления, а при обследовании личные вещи изымать не допускалось; изъятию при обследовании подлежали только предметы, документы и материалы, имеющие непосредственное отношение к основаниям обследования, указанным в распоряжении на его проведение. Теперь же это ограничение планируют убрать и оставить только его усеченную редакцию, согласно которой «сотрудники, проводящие обследование, вправе производить при его проведении изъятия документов, предметов и материалов». А это значит, сотрудники ФСБ изымать смогут все, что пожелают изъять.

Екатерина Скосаренко