По информации издания, на новой должности Кудрин должен будет отвечать за экономическую стратегию России и за ее отношения с Европой и США. Отмечается, что назначение может произойти еще до инаугурации президента.

Мнения экспертов по этому поводу разделились до прямо противоположных. Если одни считают, что это может открыть «новую эру» в отношениях с Западом, вызвать приток небывалых инвестиций в страну, то другие настроены более скептически.

По данным Financial Times, наиболее вероятным сценарием является назначение Кудрина на одну из должностей в администрации президента. При этом некоторые из них не исключают, что он может стать вице-премьером, взяв на себя часть полномочий премьера в сфере экономики.

«Правительство утверждает, что российская экономика адаптировалась к санкциям, но к тому, как американцы используют санкции сейчас, адаптироваться невозможно», — сказал собеседник FT.

И в этом едва ли можно усомниться. Другой вопрос, чем здесь может помочь бывший глава финансового ведомства?

Фирменным стилем Кудрина на посту министра финансов РФ были всего две вещи: формирование кубышки резервного фонда и контроль за госрасходами. Однако с 2011 года времена сильно поменялись.

«Экономическое чудо», якобы совершенное Кудриным в действительности объяснялось лишь притоком в страну дорогих нефтедолларов, когда цены на «черное золото» на рынке зашкаливали. С той поры они обвалились, и сейчас не демонстрируют сильной тенденции к росту. Другой «конек» экс-министра финансов — сжатие госрасходов, в действительности уже заезжен донельзя. После обрушения цен на нефть, введения санкций, реальные доходы населения так и не вышли на траекторию роста, экономика в загоне. В этих условиях еще дальше урезать социальные ассигнования означает по сути «шоковую терапию», сравнимую со временами Гайдара. 

Несмотря на свой статус «правдоруба», в действительности Кудрин мало чем зарекомендовал себя в период многолетнего пребывания за штатом правительства. 5 апреля 2012 года он возглавил созданный им и рядом других политиков и общественных деятелей «Комитет гражданских инициатив» – внепартийное объединение профессионалов в ключевых сферах (в экономике, науке, образовании, здравоохранении, культуре) «с целью определения и реализации наилучшего варианта развития страны». Это произошло вскоре после скандального выступления бывшего министра на Болотной площади. Однако, народ бывшего сановника быстро прогнал со сцены под улюлюканье. Обида на Медведева, вероятно двигавшая Кудриным, отнюдь не помешала ему согласиться в 2013 году войти в президиум Экономического совета при президенте Российской Федерации. Дальше-больше. Ничем особо выдающимся кроме туманных фраз о реформе госуправления, набившей оскомину цифровизации экономики, произносимых с загадочным видом и явной претензией на знание некоего колдовского эликсира «спасения отчизны» Кудрин больше не запомнился.

Никаких решительных мер по структурному преобразованию экономики со стороны ЦСР за все эти годы так и не прозвучало. И было бы странно услышать что либо членораздельное, осуждающее нынешний тупиковый экономический курс от человека, который явно не потерял еще надежды вернуться на властный Олимп.

И это «золотое молчание» было вознаграждено. В ходе прямой линии 2016 года Путин сообщил о том, что Кудрин будет активно работать в экспертном совете при президенте над вопросами по стратегии развития РФ и в период после 2018 года, ибо он «хочет вносить свой вклад в решение проблем, перед которыми стоит страна». Дальше начинается неуклонный возврат «принципиального критика» во властные кабинеты. 20 апреля 2016 года он согласился возглавить совет Центра стратегических разработок. 30 апреля 2016 года указом уже назначается заместителем председателя Экономического совета при президенте России. В следующем году на заседании с участием Владимира Путина Кудрин представил пакетные наборы мер по экономическому росту страны на период 2018-2024 годов. Среди главных тем проекта – технологическое развитие, человеческий капитал и государственное управление. За годы многолетнего пребывания на скамейке запасных ценой, как видно невероятных интеллектуальных усилий ЦСР сумел предложить лишь несколько оригинальных идей, призванных осветить стране путь в светлое будущее. В программе Центра фигурируют и рост экономики в 4% к 2021 году против нынешнего топтания на месте, и гигантские научно-технические свершения, и скачок производительности труда, и много чего ещё, не менее вдохновляющего.

Очевидно, что обновление изрядно пообносившегося фасада рассматривается в Кремле как важнейшая задача. Инвестиции в страну не идут, Запад арестовывает счета приближенных к власти олигархов, нависла угроза закрытия предприятий алюминиевой отрасли и увольнения тысяч рабочих. Косметический ремонт здесь просто необходим. И назначение на ответственную должность в президентской администрации  «свободомыслящего» либерального интеллектуала, находящегося в то же время на коротком поводке у Путина в этом смысле весьма неплохой вариант. С другой стороны, внутренние источники роста страны практически исчерпаны, а вылезать из экономического болота надо. Иначе не будет прибавок пенсий, роста зарплат вопреки широковещательно объявленным «майским указам». Где взять на это средства? Уже объявлено о повышении НДФЛ, производится опережающий рост бензиновых акцизов, растут поборы с бизнеса.

Меры в области бюджетной политики от команды ЦСР рассчитаны, исходя из двух вариантов. Первый, «манёвр 34», — увеличение налогового перераспределения через рост ставок налогов в 2019 году с плавным снижением доли расходов консолидированной бюджетной системы к 2030 году на уровне 34% ВВП (сейчас 37,3%). Второй, «манёвр 32», — это сохранение ставок налогов на нынешнем уровне, жёсткая бюджетная консолидация и снижение всех госрасходов к 2025 году до 32% ВВП. Таким образом, по всей видимости, реформа Кудрина скажется на населении, поскольку сокращать расходы будут на социалку, замедлится рост зарплаты, сократятся инвестиции в реальный сектор экономики.

«То что предлагает Кудрин это, по сути, шоковая терапия. Повышать пенсионный возраст надо было тогда, когда экономика поднималась, доходы населения росли, нефтяные котировки зашкаливали. А не сейчас, когда мы никак не выберемся из стагнации, доходы людей не выходят на траекторию роста, пенсии недоиндексируются или вовсе не индексируются, как, в случае с работающими пенсионерами. Нужно использовать имеющиеся возможности, в том числе улучшать контроль за бюджетными расходами, повышать их эффективность, снижать коррупцию», — сказал «Гражданским силам.ру» доктор экономических наук, директор Института стратегического анализа компании «Финансовые и бухгалтерские консультанты» Игорь Николаев.

Не исключено, что даже в случае реализации пакета мер, предлагаемых кудринским ЦСР, они могут носить лишь имитационный характер по сравнению с действительными задачами стоящими перед страной. Задачи эти, в отличие от заявлений ЦСР, действительно эпохальные: структурные реформы экономики, уход от сырьевой зависимости, перевод ее на инновационные рельсы.

Сергей Путилов