Исторический фон

Отношения между США и Кубой остаются напряжёнными более 60 лет. После свержения поддерживаемого Вашингтоном режима Фульхенсио Батисты в 1959 году Фидель Кастро национализировал американскую собственность. Куба активно поддерживала левые движения в Латинской Америке и Африке. Все эти меры воспринималось США как вызов их национальным интересам.

В ответ Штаты с начала 1960-х годов ввели торговое эмбарго и серьёзные ограничения на поездки американских граждан на остров. Исключением стал период администрации Барака Обамы, когда в 2014 году началось восстановление дипломатических отношений, были смягчены правила поездок и денежных переводов, а Куба была исключена из списка «государств-спонсоров терроризма». Однако подобный курс оказался недолговечным.

Шаги администраций Байдена и Трампа

При первой администрации Трампа более жёсткая политика была восстановлена: эмбарго ужесточилось, работа посольства США в Гаване была фактически свёрнута, а Куба вновь оказалась в списке стран-спонсоров терроризма.

Администрация Джо Байдена частично смягчила ограничения, упростив денежные переводы и возобновив выдачу виз, при этом сохраняя эмбарго. Однако с возвращением Трампа в Белый дом в январе 2025 года внешнеполитический курс по отношению к острову вновь был пересмотрен. Так, в информационном бюллетене на сайте Белого дома от 29 января 2026 года говорится, что страна примет «решительные меры, чтобы привлечь кубинский режим к ответственности за его поддержку враждебных сил, терроризма и региональной нестабильности, которые ставят под угрозу безопасность и внешнюю политику США».

В то же время возможности давления на Кубу ограничены. Значительная часть кубино-американской общины поддерживает сохранение возможности отправлять деньги родственникам и выступает за сохранение гуманитарных программ. Эти настроения сдерживают потенциально радикальные шаги Вашингтона.

Роль Рубио

Назначение Марко Рубио госсекретарём США стало историческим; он первый американец кубинского происхождения и первый латиноамериканец на этом посту. Вместе с тем ожидать смягчения политики в отношении Гаваны не приходится. Рубио считается одним из наиболее жёстких критиков кубинского руководства. Один из американских чиновников охарактеризовал его как «худший кошмар Кубы».

Ещё будучи сенатором, Рубио последовательно выступал против ослабления эмбарго и облегчения правил поездок на остров. Семейная история Рубио, чьи родители эмигрировали из Кубы ещё до революции 1959 года, также влияет на его политические приоритеты.

Роль Трампа и неопределенность будущего

Дональд Трамп известен стремлением позиционировать себя как переговорщик, готовый к нестандартным решениям. Его склонность к заключению «сделок» с позиции силы, а также желание закрепить внешнеполитическое наследие создают пространство для неожиданных сценариев. Потенциально предметом переговоров могла бы стать отмена эмбарго в обмен на компенсацию со стороны Кубы за национализированную американскую собственность.

При этом собственная позиция Трампа по Кубе в прошлом была противоречивой: от резкой критики Фиделя Кастро до интереса к инвестиционным проектам на острове и заявлений о том, что он находится «посередине» между подходами и видением Обамы и Рубио.

Американист Никита Сенюшкин в беседе с изданием «Гражданские силы.ру» рассказал:

«Фигура Марко Рубио демонстрирует, что этническое происхождение в ряде случаев само по себе не предопределяет внешнеполитическую линию политика. Напротив, в случае с Рубио кубинское происхождение стало не фактором смягчения, а, скорее, источником дополнительной жёсткости в отношении Гаваны.

Политическая социализация Рубио происходила в среде кубино-американской диаспоры Флориды. Ядро политически активного кубино-американского сообщества сформировалось из эмигрантов, покинувших Кубу после революции 1959 года и в последующие десятилетия. Для значительной части этих людей отъезд был не добровольной миграцией, а вынужденным бегством от нового режима. Для этой группы антикастровская и антикоммунистическая позиция является в том числе неким элементом идентичности. Рубио последовательно отражал именно эти настроения диаспоры.

Многие из них потеряли собственность, социальный статус и возможность вернуться. В то же время важно различать отношение к стране и отношение к руководству. Большинство кубино-американцев, выступающих за жёсткую линию, не настроены против Кубы как общества или культуры. Напротив, они подчёркивают свою связь с островом, поддерживают родственников. Их позиция направлена прежде всего против правительства Кубы.

Важно и то, что линия Рубио укладывается в более широкий идеологический контекст американской республиканской партии. Его позиция по Кубе связана с общим курсом на противодействие режимам левого толка. 

Что касается Трампа, для него кубинское направление традиционно не было самым приоритетным, однако оно имеет важное внутриполитическое измерение. Более жёсткая позиция по отношению к Гаване позволила ему консолидировать поддержку части кубино-американского электората во Флориде, одного из ключевых штатов в рамках президентских выборов. В этом контексте Рубио отчасти выступает для Трампа как политический проводник интересов этой группы», — резюмировал эксперт.

Никита Сенюшкин