В последние годы проблема утилизации отходов стала более актуальной. Согласно данным экологов, выброшенная стеклянная банка превратится в песок только через 1 тыс. лет, пластик и полиэтилен будут разлагаться около 200 лет, а картон и бумага превратятся в органику уже через полгода.

Сегодня правительства многих стран регулирует процесс переработки отходов, чтобы улучшить экологическую ситуацию в мире: созданы схемы максимального сбора любого перерабатываемого материала, тем, кто собирает это сырьё предоставляются скидки, государственное финансирование, право голоса и возможность разъяснять свою точку зрения на высокой трибуне. 

Рынок макулатуры в нашей стране постепенно развивается, расширяется производство изделий из макулатуры. Из макулатуры сегодня изготавливается около 50% тарных картонов для изготовления гофропродукции, и с каждым годом эта доля увеличивается. 

Генеральный директор СРО «Лига переработчиков макулатуры» Андрей Гурьянов рассказал о состоянии отрасли, подводных камнях ее деятельности и перспективах развития. 

— Андрей Михайлович, расскажите, пожалуйста, кто входит в «Лигу переработчиков макулатуры»? 

— «Лига переработчиков макулатуры» – это саморегулируемая организация (СРО), которая не занимается коммерческой деятельностью. Отрасль переработки макулатуры сейчас консолидировалась на добровольных началах, то есть мы сами захотели объединиться в «Лигу переработчиков макулатуры». 
На сегодняшний день в России насчитывается около 50 крупных предприятий, которые занимаются переработкой макулатуры. В «Лиге переработчиков макулатуры» состоят компании, на которые приходится примерно 80% объема переработки макулатуры. 
Мы – социально ответственная отрасль, в которой задействовано более 100 тыс. человек. Более того у нас есть заводы, которые являются градообразующими предприятиями. И ежегодно мы платим государству более 15 млрд рублей в качестве налогов. 

— Чем конкретно занимаются участники «Лиги»? 

— Все участники «Лиги переработчиков макулатуры» собираются на регулярной основе и выделяют основные проблемы отрасли, после чего ищут пути их устранения. Мы занимаемся законодательной деятельностью, например, предлагаем отменить налог на добавленную стоимость на макулатуру. Также внедряем антикризисные меры – предлагаем повторно ввести временный запрет экспорта макулатуры из Российской Федерации. Сейчас мы уже получили от государства разрешение закрыть границу на 4 месяца. 

— Для чего необходимы такие меры? 

— В 2015 году мы наблюдали очень сильный рост цен на макулатуру. За год на территории Российской Федерации цены выросли практически в два раза. Это очень плохо: подобная динамика слишком быстра и совершенно непрогнозируема. Если резко подорожала макулатура, то это означает, что вырастут цены на значительное количество других изделий: картонные коробки, туалетную бумагу и многое другое. А это прямая угроза ускорения инфляции. 

— А в чем причина такого резкого роста цен на макулатуру? 

— Мы стали разбираться, в чем причина такого бурного роста. Оказалось, что некоторые недобросовестные участники рынка проводили манипуляции с налогом на добавленную стоимость. Некоторые люди, которые занимались экспортом макулатуры, оказались мошенниками. И, как это ни парадоксально, около 70% из них были лицами, которые экспортировали макулатуру на Украину. 

Выяснилось, что бюджет Российской Федерации на протяжении последних пяти лет не получал денег от поставок макулатуры НДС. Более того государство возмещало денег больше, чем получило. Жулики наловчились делать такого рода манипуляции, что фактически обирали наше государство. Они начали резко поднимать стоимость макулатуры внутри страны. Сложилась парадоксальная ситуация: российская макулатура стала дороже практически вдвое европейской. 

Оказывается украинские заводы поддерживают жуликов. Они пролоббировали ситуацию с отменой налога на добавленную стоимость на территории Украины. Таможенная пошлина на ввоз российских товаров на Украине равняется нулю. Это означает, что вся эта макулатура по бешенным ценам попадает на территорию Украины и там же перерабатывается. Переработка на Украине значительно дешевле, чем в России. Фактически 70% того, что делают эти заводы, возвращалось к нам в страну путем импорта. Ну а мы не хотим, чтобы наши деньги уходили в другую страну и оставались там. Мы хотим, чтобы вся эта макулатура перерабатывалась на территории РФ, чтобы дать возможность нашим заводам получить добросовестную конкуренцию по отношению к другим странам, которые с нами работают в этой отрасли. Украина занималась тем, что поднимала цены на макулатуру для всех заводов, в том числе и на территории РФ. Эту воровскую схему надо было прекращать. 

— Для чего необходимо отменить налог на добавленную стоимость? 

— Мы предложили государству в кратчайшие сроки убрать налог на добавленную стоимость макулатуры. По сути, мы видели, что государство не справляется с регулированием, и мы как СРО предложили простой путь - отправлять налог на добавочную стоимость сразу государству. И в правительстве поддержали эту инициативу. Подписание соответствующего Постановления мы ожидаем уже в июне этого года. 

Если бы с 1 января 2015 данный налог для макулатуры был отменен, то государство смогло бы получить налогов в размере 5 млрд рублей. При этом самое главное, что для предпринимателей ничего бы не изменилось: как уходил налог на добавочную стоимость, так и уходит, только теперь эти деньги идут точно государству. 

— Какие еще законодательные меры были предприняты для развития данной отрасли? 

— В сентябре прошлого года мы добились от государства закрытия границы для экспорта макулатуры. Само постановление вступило в силу в декабре 2015 года. Мы хотим экспортировать в Европу и другие страны готовую продукцию, а не сырье. Наша продукция по качеству ничуть не уступает европейской, и мы должны получить преимущество на экспорт. Но поскольку нам дали всего 4 месяца, то уже в апреле этого года границы могут быть снова открыты для экспорта макулатуры. Тем не менее, многие предприятия к этому еще не готовы. Для того, чтобы поставлять продукцию за границу, необходимо пройти сертификацию – получить у страны-потребителя разрешение, подтверждающее, что данная продукция соответствует всем нормам государства. Но получить такие документы очень непросто, все это занимает много времени. За тот период, пока были закрыты границы для экспорта макулатуры, мы не успеваем провести сертификацию, а также найти бизнес-партнеров, которые будут покупать эту продукцию. 

Мы считаем, что государство должно услышать позицию 80% рынка промышленной переработки макулатуры РФ. Поэтому мы опять обратились к правительству, чтобы продлить запрет на экспорт макулатуры. По итогами последних четырех месяцев видно, что предложенные нами меры по регулированию отрасли действительно работают: недобросовестные предприниматели постепенно уходят. Но некоторые лица интенсивно борются за то, чтобы отменить данный запрет, мешающий им воровать деньги из бюджета нашей страны. 

— Возникают ли проблемы с исполнительными и контрольно-надзорными органами власти, которые могут продлить запрет на экспорт макулатуры? 

— Никаких проблем с этими органами нет. Федеральная антимонопольная служба, Минпромторг, Минэкономразвития, Минфин и Минприроды России - каждому из этих ведомств мы долго и кропотливо изъясняли позиции нашей отрасли на основе имеющихся аналитических материалов. Многие ведомства готовы идти нам навстречу. 

— Есть ли какие-нибудь попытки противостоять продлению запрета со стороны других компаний? 

— По факту жалобы одной компании было сформировано заседание при Минпромторге. Оно было инициировано по факту получения жалобы от компании, якобы занимающейся заготовкой макулатуры. По факту она этой деятельностью не занимается. 
По результатам проверки деятельности этой компании Федеральной налоговой службой, выяснилось, что данная организация имеет оффшорные корни, зарегистрирована по адресу массовой регистрации, имеет всего двух сотрудников и никакого имущества на балансе. По всем признакам это предприятие является одним из тех, с которыми налоговая служба запрещает нам работать. Такая компания не может вести 
заготовительную деятельность: для этого нужно собственное оборудование, собственный автотранспорт и площадка, на которой осуществляется сортировка и кипование. С этим предприятием никто из участников СРО не сотрудничает. Более того данная организация имела всего один единственный контракт на продажу продукции с одним картонно-полиграфическим комбинатом. Покупали товар они также исключительно у одной фирмы. 

Когда мы пытались объяснить ФАС, что это сомнительная компания, заявление которой не стоит рассматривать, в защиту этого предпринимателя выступил замначальника отдела Департамента международного сотрудничества Аппарата Правительства РФ Владимир Мироненко. Он заявил о необходимости рассматривать все заявления, а всем несогласным с этим утверждением предложил удалиться с заседания. Уже после того, как мы ушли, Мироненко пытался воздействовать участников заседания, убеждая их удовлетворение требования сомнительной компании, а не честных участников рынка макулатуры («Лиги переработки макулатуры»), которые на протяжении многих лет исправно платили налоги и развивали отрасль. Его главным аргументом было то, что мы неправильно указали в документе наименование компании, написав ООО «Бумресурс» вместо ООО «Бумресурс плюс». 

— Какие меры были предприняты для урегулирования данной ситуации? 

— Мы направили запрос на проверку предприятия в ФАС. В ведомстве ответили, что потребуется 2 месяца для проведения процедуры проверки компании. Поэтому в ближайшее время, думаю, уже к началу мая, мы ждем конкретного решения от ФАС: будет ли возбуждено дело по факту нарушения закона №135 «О защите конкуренции». Также в Следственный комитет могут передать дело о нарушении Налогового кодекса. А в отношении господина Мироненко было отправлено обращение руководителю Аппарата Правительства Сергею Приходько провести проверку на предмет соответствия заместителя начальника отдела Департамента международного сотрудничества Правительства РФ занимаемой им должности. Кроме того мы надеемся, что господин Мироненко извинится перед честными предпринимателями, которые были вынуждены покинуть зал заседания при Минпромторге. 

Хотелось бы отметить, что представители нашей отрасли, в первую очередь, обеспокоены состоянием экологии в России. Преобразовывая отходы, мы заботимся об окружающей среде и о будущем людей. В год перерабатывается около 3,1 млн тонн макулатуры. 1 переработанная тонна способна спасти от вырубки 6 деревьев. Таким образом, мы ежегодно спасаем около 18,6 млн деревьев. В тоже время целлюлозное волокно можно гарантированно переработать до 5 раз, то есть за год можно сохранить в 5 раз больше лесных угодий – 93 млн деревьев. 

Мы хотим, чтобы чиновники также осознали свою социальную ответственность и поняли, что нельзя выгонять честных предпринимателей из зала заседания и мешать продвижению проектов, направленных на развитие целой отрасли. 

Беседовала Анастасия Дудакова