Такое заявление вскоре после своего вступления в должность сделал новый премьер-министр Венгрии Петер Мадьяр. Около 17 млрд евро были заблокированы Брюсселем в период премьерства Виктора Орбана из-за того, что венгерское правительство не соблюдало принципы и ценности Евросоюза, в частности, в сфере борьбы с коррупцией и обеспечения свободы прессы. Восстановление конструктивных отношений с ЕС, проведение необходимых реформ и последующая разморозка европейской финансовой помощи были одними из ключевых предвыборных обещаний Мадьяра, благодаря которым на апрельских парламентских выборах его партия «Тиса» одержала уверенную победу и получила конституционное большинство. 

Первые контакты с руководством ЕС сразу после подведения итогов выборов были полны оптимизма. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен поздравила Мадьяра с победой и констатировала полноценный возврат Венгрии в единую Европу. Однако сама по себе смена власти в Будапеште автоматически не означала разморозку европейской помощи, ведь это решение не было сугубо политическим, а имело под собой определённую правовую основу. Ещё в 2022 году Европейский суд справедливости постановил, что Еврокомиссия вправе приостанавливать финансирование отдельных стран-членов при нарушении ими базовых ценностей объединения, таких как верховенство права и солидарность между странами. Такая приостановка может быть применена только при соблюдении строгих процедур, и в случае Венгрии, очевидно, эти процедуры были соблюдены, потому что оспорить решение Брюсселя она не смогла.

Теперь новому венгерскому премьеру предстоит возвращать доверие руководства ЕС, а времени для этого у него не так много. Дело в том, что выделение средств из Фонда сплочения, призванного сократить экономическое неравенство между членами ЕС, и запущенного после пандемии коронавируса Фонда восстановления и повышения устойчивости было одобрено уже несколько лет назад. И тогда же Венгрии поставили сроки, в которые она должна провести реформы, чтобы получить эти деньги. В противном случае бюджеты будут перераспределены на другие цели. Часть из 17 млрд евро для Будапешта уже потеряны, а судьба ещё 10,4 млрд евро должна быть решена до 31 августа. Поэтому уже на предстоящей неделе Петер Мадьяр отправится в Брюссель для достижения договорённости. Ставки на переговорах будут высоки, ведь эти деньги Венгрии сейчас очень нужны. Орбан оставил страну в далеко не самом лучшем экономическом положении. К концу прошлого года дефицит госбюджета превысил $12 млрд, а экономический рост оказался около нулевой отметки. Собственно, экономика и стала одной из причин столь уверенной победы оппозиции на выборах.

Однако, чтобы претворить в жизнь свои обещания, Мадьяру необходимо выполнить ряд условий. Еврокомиссия перечислила 27 пунктов, выполнение которых даст Венгрии право на получение финансирования. Среди них, в частности, полное уважение и соблюдение прав и свобод граждан, отказ от политического давления на СМИ, обеспечение независимости судов и правоохранительных органов, присоединение к Европейской прокуратуре и принятие действенных мер по борьбе с коррупцией. Большинство этих условий совпадают с предвыборной программой партии «Тиса». Однако для реализации некоторых изменений потребуется время, и при обычном законодательном процессе далеко не очевидно, что всё удастся завершить к 31 августа. Правда, сам Мадьяр пообещал урегулировать все эти вопросы. Но у нового венгерского правительства есть и разногласия с Еврокомиссией. В частности, Будапешт не согласен с предложенными Брюсселем параметрами налоговой и пенсионной реформ, поскольку опасается увеличения бюджетных расходов. Также Мадьяр, как и его предшественник, не собирается присоединяться к механизму солидарного приёма мигрантов. По решению суда Венгрия вынуждена платить за свою неуступчивость 1 млн евро ежедневно, но в миграционной политике новая власть намерена оставаться на правых позициях. Вряд ли эти отдельные вопросы приведут к срыву договорённостей, ведь и Венгрия, и руководство ЕС возлагают большие надежды на преодоление политического раскола, спровоцированного Орбаном. Но простыми предстоящие переговоры точно не будут.

Для внешних наблюдателей особенно интересен вопрос, означает ли стремление Петера Мадьяра к примирению с Брюсселем полный переход Венгрии в русло общеевропейской внешней политики. По данным Financial Times, среди 27 условий для разморозки средств ЕС есть и внешнеполитические, а именно – отказ Венгрии от дальнейшего блокирования кредита Украине на сумму 90 млрд евро и от наложения вето на новые пакеты антироссийских санкций. Препятствовать выделению кредита Будапешт уже перестал, однако нельзя сказать, что Венгрия тут же перешла в разряд «ястребов» по вопросам отношений с Россией и Украиной. Сам Мадьяр говорил, что готов восстанавливать отношения с Киевом, которые сильно испортились при Орбане, но требовал соблюдения прав этнических венгров Закарпатья и заявлял о необходимости Украине вступать в ЕС на общих основаниях, без каких-либо привилегий и сокращённых сроков. Также недавно был восстановлен запрет на ввоз в Венгрию украинской сельхозпродукции. В этом нет ничего уникального – чтобы защитить собственных фермеров от чрезмерной конкуренции, такой запрет за последние годы вводили многие восточноевропейские страны. Но этот факт показывает, что Мадьяр также готов отстаивать интересы венгерской экономики, даже несмотря на возможное неодобрение со стороны руководства ЕС.

Что касается отношений с РФ, новый премьер Венгрии смотрит на них достаточно трезво. По его словам, друзьями Венгрия и Россия не станут, но вести переговоры с Москвой необходимо. По поводу закупок российских энергоносителей позиция Венгрии также сместилась ближе к общеевропейской, хотя ещё и не совпадает с ней полностью. В ЕС стремятся уже в 2027 году окончательно отказаться от российских нефти и газа. Мадьяр согласен диверсифицировать поставки, но подчёркивает, что на это потребуется больше времени. По его оценке, прекратить покупать энергоресурсы у России Венгрия сможет к 2035 году. Накануне стало известно, что Венгрия в ближайшее время может заключить долгосрочный контракт с Румынией на поставку газа для замены российского топлива. Источником газа станут новые месторождения в Чёрном море, эксплуатацию которых Румыния планирует начать в 2027 году. Более того, Петер Мадьяр заявил о будущем пересмотре и даже возможном разрыве контрактов на строительство АЭС «Пакш-2», которую возводит Росатом. По мнению венгерского премьера, стоимость этих контрактов чрезмерно завышена. Напомним, участие Росатома в строительстве атомной станции в Венгрии также вызывало раздражение у Евросоюза. Таким образом, по самым чувствительным вопросам, связанным с энергетикой, новые власти заняли не самую радикальную, но всё же более проевропейскую позицию. 

По мнению политолога Александра Рара, новое венгерское правительство станет полноценным последователем внешнеполитического курса Евросоюза, включающего увеличение поддержки Украины и дальнейшую конфронтацию с Москвой. Впрочем, упомянутые выше слова и действия Мадьяра по поводу экспорта украинской сельхозпродукции и траектории вступления Украины в ЕС показывают, что стопроцентного консенсуса по всем темам ожидать всё-таки не стоит. Но и роль «главного возмутителя спокойствия» Венгрия, судя по всему, больше играть не будет. Теперь эта роль вполне может перейти премьеру Словакии Фицо или Румену Радеву, чья партия недавно победила на парламентских выборах в Болгарии. А для Венгрии наступило время нормализации отношений со своими ключевыми партнёрами. И исход предстоящих переговоров по разморозке денег из европейских фондов станет важным маркером того, насколько быстро пойдёт эта нормализация.

Алексей Черников