В последние годы противостояние между республиканцами и демократами обострилось. Это, конечно, не означает полный коллапс американской политической системы, но создает ощутимые проблемы для работы государственного аппарата.

Борьба за власть проявляется не только в ходе предвыборной кампании, но и в деятельности двухпалатного Конгресса США, законодательного органа, роль которого, если не важнее, то как минимум равна роли президента, если анализировать американскую конституцию. Ведь именно законодательная ветвь власти отвечает за одобрение бюджета, без которого правительство просто не может существовать.

И именно вопросы финансирования стали предметом горячего противостояния между республиканцами и демократами. Особую роль в этом играет спикеры палаты представителей — лидер нижней палаты парламента. К основным функциям спикера относится организация заседаний этого законодательного органа (надзор за соблюдением регламента, предоставление слова отдельным депутатам, оглашение результатов голосований). От правильной последовательности выступлений, от грамотного модерирования часто зависит исход чтений по законопроектам, а потому спикер является одной из ключевых фигур Конгресса.

В условиях непримиримого (как кажется) противостояния, члены Демократической партии вообще не могут поддержать ни одного из членов Республиканской партии (только если он не начнет критиковать действия однопартийцев), однако группа умеренных демократов решила вступиться за спикера-республиканца, который, однако о своих симпатиях к оппонентам не заявлял.

Что происходит в Конгрессе?

Группа умеренных демократов заявляет, что они были бы готовы спасти нового спикера Конгресса Майка Джонсона, если радикальные члены партии попытаются отстранить его от должности по примеру его предшественника Кевина Маккарти.

«Я бы, наверное, поддержал Джонсона. Мы не можем позволить себе сделать еще одну трехнедельную паузу. На самом деле мы ничего не сделали в 118-м Конгрессе, — сказал один из конгрессменов-демократов в интервью NBC news. — Конечно, я не очень его люблю, но сами поймите, в этом Конгрессе ему ужасно тяжело работать».

Прошлой осенью демократы, тем не менее не спасли предшественника Джонсона. После закрытых дебатов 3 октября они решили присоединиться к восьми республиканцам в голосовании за отстранение Маккарти с поста спикера.

Обещание поддержки со стороны умеренных демократов означает, что Джонсон может чувствовать себя в куда большей безопасности, чем считалось ранее, несмотря на новые угрозы со стороны радикальных однопартийцев. Но зачем демократам его спасать?

Вряд ли это можно объяснить большим уважением к нему и его работе. Свою роль здесь играет, скорее, тупиковое положение, в котором застряла палата представителей: Конгресс должен принять бюджет к концу следующей недели, чтобы избежать приостановки работы правительства, которая начнется 19 января по некоторым федеральным программам и 2 февраля по остальным. Демократам нужно принять бюджет, иначе Байден и его администрация останутся без финансирования.

С тех пор, как Джонсон объявил о двухпартийном соглашении о расходах на прошлых выходных, его наиболее консервативные однопартийцы пригрозили подать «предложение об освобождении» — инструмент, который любой законодатель может использовать, чтобы начать голосование о смещении спикера.

На встрече в офисе спикера в четверг радикальные республиканцы оказали давление на Джонсона, чтобы тот отказался от сделки с Шумером (лидером большинства в Сенате США). Но день спустя спикер заявил, что «основное соглашение остается в силе».

Однако вопрос об отстранении Джонсона с поста пока не снят с повестки дня в Конгрессе, а потому поддержка демократов сейчас как никогда нужна республиканцу.

Перед любым таким голосованием по «предложению об освобождении» демократы, скорее всего, соберутся за закрытыми дверями, чтобы обсудить положение дел и принять окончательное решение по вопросу. Однако отставка готового к компромиссу спикера могла бы стать опасной в сложившихся условиях.

«Я не думаю, что тот хаос, который происходит сейчас, отвечает интересам страны или палаты представителей, — сказал демократ Дон Бейер прямо к Конгрессе. — Поэтому нельзя допустить, чтобы его вышвырнули за то, что он готов работать с нами, — это плохо...Однако я не собираюсь голосовать за него в одиночку».

Перед октябрьским предложением об отмене голосования против Маккарти некоторые демократы давали понять, что они, возможно, будут готовы спасти конгрессмена от штата Калифорния в обмен на уступки. Но в конце концов Маккарти так и не обратился к умеренным демократам и был вынужден уйти.

Радикальные демократы сказали, что не будут поддерживать Джонсона ни при каких обстоятельствах, заявив, что они не разделяют его взгляды, а потому не могут пойти на уступки.

Ситуация в Конгрессе обстоит так, что умеренная часть демократов и республиканцев готова прийти к компромиссу по некоторым вопросам, чтобы всё-таки выйти из губительного тупика. Диалог между ними возможен, и, вероятнее всего, проект бюджета будет принят. Однако пока непонятно, на каких условиях это будет сделано. С одной стороны, члены Республиканской партии сегодня представляют большинство, а потому их оппоненты могут пойти на уступки по вопросам ограничения миграции и всё-таки сократить объём помощи американским союзникам.

С другой стороны, демократы могут начать давить на умеренных республиканцев, говоря о том, что проголосуют против Джонсона, если их требования не будут услышаны. Таким образом, сохраняется горячее противостояние между двумя партиями, которое пока вряд ли можно разрешить. Но последние заявления говорят о том, что возможность диалога еще существует.

Александр Щелоков