Бразильское правительство и Конгресс сумели прийти к компромиссу

Во вторник Сенат Бразилии одобрил законопроект, содержащий поправки к закону о льготах на налоги на заработную плату, что является ключевым шагом на пути к решению многомесячного конфликта между Конгрессом, Верховным судом и администрацией президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы. Прорыву в переговорах предшествовала встреча да Силвы со спикером нижней палаты Артуром Лирой в президентском дворце.

Конфликт суда, правительства и парламента разразился из-за споров о сохранении или отмене ряда налоговых льгот. Конгресс страны предложил законопроект, который продлил освобождение от налога на заработную плату для наиболее важных секторов экономики, однако да Силва наложил на него вето, аргументировав это тем, что законодательный орган должен предложить меры по компенсации утраченных государственных доходов. По словам администрации Лулы, решение Конгресса не соответствует текущей фискальной политике государства, которая направлена на пополнение казны. Однако парламентарии увидели в этом в этом попытку ограничить их полномочия.

В вопрос вмешался Верховный суд, вставший на сторону президента, ограничив возможности Конгресса в управлении бюджетом. Не последнюю роль в постановлении судебного органа сыграл его председатель Флавио Дино, являющийся бывшим членом левого кабинета Лулы.

Борьба за сохранение политических рычагов, тем не менее закончилась компромиссом. Заместитель министра планирования Густаво Гимараеш заявил о пересмотре государственных расходов страны на 2025 финансовый год. В ответ на действия исполнительной власти Сенат (верхняя палата парламента) приняла законопроект, который сохраняет освобождение от налога на заработную плату до конца года, постепенно сокращая его с 2025 по 2027 год. Текст документа теперь будет передан на рассмотрение в нижнюю палату, для вступления в силу ему потребуется подпись президента. Но текущее состояние экономики крупнейшей державы Латинской Америки, тем не менее выглядит неоднозначно.

Зачем Лула да Силва пошел на конфликт с Конгрессом

Лула не просто так выступил против налоговых льгот и пошел на ссору с парламентом. В течение 2024 года до середины июня бразильская валюта реал упала по отношению к доллару на 17%. Фондовый рынок Сан-Паулу потерял 10% от своей стоимости с января по середину июня на фоне роста стоимости акций на рынках других развивающихся стран. Причины этого спада, как считается, связаны с сомнениями инвесторов в том, что бразильский президент будет реализовывать меры по стабилизации денежно-кредитной политики страны.

Вето, наложенное на парламентский билль, являлось прямым ответом на эти опасения и было встречено с воодушевлением. Национальная валюта показала уверенный рост на 5%. Но, как считают некоторые эксперты, такой подход является, скорее, исключением из правил, на которое президент пошел в ответственный момент.

Правление да Силвы было отмечено щедрыми тратами на социальную сферу и привело к росту государственных расходов на 13% в 2024 году по сравнению с прошлым годом. Глобальные финансовые институты также выражают опасения, что левый президент может назначить с одобрения Сената главой Центрального банка своего ставленника вместо Роберто Кампоса Нето. Это означит, что шесть из девяти членов совета директоров формально независимой финансовой организации будут назначены Лулой.

Если Центральный банк, как и Верховный суд, будут одобрять решения исполнительной власти, страну может ожидать финансовый кризис, но пока экономическое положение Бразилии стабильно. Резервы Центрального банка составляют $360 млрд, почти весь государственный долг номинирован в национальной валюте, что делает государство устойчивым к глобальным потрясениям. Реформы в сфере труда, пенсионного обеспечения и налогообложения, одобренные за последние семь лет, обеспечивают определенный стимул для роста объемов производства, уже превзошедшего консервативные прогнозы.

Александр Щелоков