В 2026 г. премьер‑министр Исландии Криструн Фростадоуттир неожиданно объявила об ускорении интеграционных процессов: референдум о возобновлении переговоров с Европейским союзом состоится, по заявлениям, уже «в ближайшие месяцы». Ранее исландское правительство планировало решить этот вопрос не ранее 2027 г. На удивление общественности уже спустя две недели Рейкьявик утвердил конкретную дату – 29 августа 2026 г. Решение удивило даже самих европейцев: на протяжении 10 лет Исландия была крайне осторожна в общении с Брюсселем. Политологи разделяют заявляемые и настоящие причины: исландские власти ссылаются на рост цен и коррекцию внешнеполитической стратегии. Истинная, по мнению аналитиков, скрывается за внешнеполитической стратегией США: агрессивная риторика новой американской администрации о Гренландии заставила Рейкьявик «застраховать» собственный суверенитет.

Предыдущие попытки

В XXI в. Исландия уже пыталась найти в лице Брюсселя поддержку в кризисных ситуациях. Свою первую заявку о присоединении к ЕС Рейкьявик подавал ещё в 2009 г.: тогда европейцы выглядели гарантом экономической стабильности в разгар финансового кризиса. Получив положительный ответ Еврокомиссии, исландская сторона запустила в 2010 г. официальный этап переговоров. 

Переломный момент отсчитывается с 2013 г. – приход к власти в Рейкьявике «евроскептиков» отложил интеграционные процессы. Несмотря на паузу, успешные практические шаги сформировали удобную почву для будущего старта: было открыто 27 из 33 «переговорных глав», где 11 – были предварительно согласованы. Таким образом к 2013 г. Исландия была у порога вступления в ЕС даже по техническим параметрам. 

«Последней точкой» стало формальное обращение кабинета министров к чиновникам ЕС о просьбе не рассматривать Исландию как «страну‑кандидата». Хотя и публично власти демонстрировали решительный отказ, юридически заявка так и не была отозвана, получив статус «спящей». Именно это заложило решительность в будущие интеграционные действия современного кабинета. Параллельно с политическими дебатами Исландия сохраняла институциональную связку с Союзом: членство в ЕЭЗ (Европейская экономическая зона), участие в Шенгенской зоне и ЕАСТ (Европейской ассоциации свободной торговли). Как отмечают юристы, из-за этого европейские наднациональные правовые основы уже применялись на территории страны и без окончательного вступления. Такая «экономико-юридическая» платформа часто выделяется аналитиками в Брюсселе причиной, по которой политическая воля Исландии может сильно укоротить процесс вступления страны в ЕС – быстрее, чем у балканских или восточноевропейских коллег.

Реализация и мнение общества

Корни сегодняшней ситуации уходят в победу новых проевропейских сил на острове. Так, в 2024 г. победила коалиция Социал‑демократического альянса (Samfylkingin), «Реформы» (Viðreisn) и Народной партии (Flokkur fólksins). Предвыборный лозунг парламентского блока на тот момент – «возобновление переговоров с ЕС не позднее конца 2027 г.». По словам политиков, ускорение сроков реализации вызвано желанием «дать обществу ясность» о планах на будущее в условиях внешнеполитической нестабильности. 

Что об этом думают жители острова? Согласно последним опросам энтузиасты интеграционных процессов побеждают, хотя и борьба считается крайне конкурентной. Исследование Gallup показывает: 52% исландцев – за возобновление переговоров, 48% – против. Сомнения о будущем переговоров возникают на фоне результатов о непосредственном вступлении в ЕС: около 40% – за вступление, 47% – против. Как заявляют социологи, возможно, что положительный для проевропейских сил тренд продолжится: доля тех, кто положительно относится к идее членства, заметно выросла за последние годы. По оценкам исследователей, резкий рост с примерно 26% в 2020 г. до 44% к 2025 г. говорит политологам о тревожности исландского общества за нынешнее состояние международных отношений.

Влияние Вашингтона

Вопрос возможного контроля Соединённых Штатов над Гренландией перечисляется среди ключевых в вопросе выбора Исландией своего будущего, начиная с первой каденции Трампа. В 2019 г. президент предлагал купить остров, а с 2024 г. обозначил контроль над Нууком «необходимостью». Обострил ситуацию и вопрос возможного применения силы. 

В Стратегии национальной безопасности (СНБ) США от 2025 г. подчёркивается «доминирование в Западном полушарии» и «сдерживание Китая в Арктике», где Гренландия, с которой себя часто сравнивает Исландия, располагает одним из самых важных сегодня ресурсов – редкоземельных металлов. Из-за этого за последние годы Китай пробовал поучаствовать в местных проектах, хотя ЕС и Дания блокировали сделки. Из-за острой реакции американцев на эти события европейцы прозвали стратегию США научным термином – «коэрцитивной дипломатией» (coercive diplomacy) или «политикой принуждения», которая ведёт к подрыву союзничества и суверенитета малых государств.

Перспективы ситуации

В Брюсселе исландский курс рассматривают как часть «северного расширения» в ответ на заявления Трампа. Аналитические центры ЕС указывают на «кластер» стран Северной Европы – Исландию, Норвегию и возможный особый статус Гренландии. Рейкьявик в этом ряду – удобный кандидат c точки зрения уже готовой интеграционной архитектуры и уровню развития. Для ЕС это может стать ответом на политику Трампа, но потребует предложить Рейкьявику роль в арктической политике и безопасности.

Мнение экспертов

По мнению американиста Арсения Канидьева, стратегическая нестабильность США заставляет выбрать «сомневающиеся» страны свою сторону.

«По мнению политологов, приход Трампа к власти ознаменовал начало новой эпохи – время решительных и стратегически действий США. Пример с Гренландией иллюстрирует возвращение практик XIX в. в основной инструментарий внешней политики Белого дома. Исландия в таком сюжете не может быть не замечена: как минимум, с точки зрения политической прагматики.

Несмотря на более скромные запасы редкоземельных металлов в Исландии, она всё ещё остаётся проводником GIUK Gap (Greenland-Iceland-United Kingdom Gap) на пути Гренландия–Исландия-Великобритания. Узкий морской и воздушный коридор между Арктикой и Атлантикой является важнейшими «северными воротами» – через него проходят почти все подводные и морские пути между водами.

В такой конфигурации, на мой взгляд, Исландия принимает быстрые и стратегические решения, не дотягивая до ситуации возможного кризиса или прямого политического столкновения с Вашингтоном», — прокомментировал эксперт ситуацию изданию «Гражданские силы.ру».

Арсений Канидьев