Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко ранее предложила ввести мораторий на федеральный закон о контрактной системе в сфере госзакупок (№44-ФЗ), чтобы регионы могли более оперативно осваивать бюджетные средства.

По словам Сергея Колесникова, для многих регионов, особенно при строительстве инфраструктурных и социальных объектов, закупочный цикл по 44-ФЗ часто становится слишком медленным. 

«Пока заказчик проходит планирование, обоснование, публикацию и все согласования, реальное окно для выполнения работ может существенно сократиться. В строительстве это особенно критично: потерянные месяцы часто означают перенос работ на неблагоприятный сезон, рост стоимости и снижение качества», — пояснил эксперт.

Однако, по его мнению, сводить вопрос к простой формуле «убрать 44-ФЗ — значит ускорить экономику» неверно. Закон обеспечивает публичность, конкуренцию, контроль цены и обоснование выбора поставщика. 

«Если полностью убрать процедуру, но не заменить ее понятным механизмом контроля, рынок может получить не ускорение, а рост закрытых решений, снижение конкуренции и повышение рисков для добросовестных участников», — отметил Сергей Колесников.

Он убежден, что требуется точечная настройка отдельных процедур, а не тотальная приостановка закона:

«Можно отдельно рассматривать инфраструктурные, аварийные, социально значимые и срочные закупки, где фактор времени действительно критичен. Для таких случаев нужна ускоренная модель, но с обязательным сохранением ключевых фильтров: обоснование цены, проверка поставщика, прозрачная приёмка и последующий аудит».

Отдельный нюанс — интересы бизнеса. Для добросовестных поставщиков избыточная формализация 44-ФЗ часто становится барьером: компании тратят ресурсы на документацию вместо конкуренции качеством и ценой. Но если закупки уйдут в полностью закрытый ручной режим, пострадают именно эти же участники: доступ к заказу станет менее предсказуемым, а конкуренция — менее прозрачной, уверен совладелец ДВК Групп.

По словам Сергея Колесникова, ключевой вопрос сейчас не в том, нужен ли контроль, а в том, каким он должен быть: предварительно-бюрократическим или риск-ориентированным, когда для типовых и срочных закупок процедуры упрощаются, но усиливается ответственность за результат. Для заказчиков главный практический вывод таков: даже если мораторий примут, это не означает свободу от доказательной базы. 

«Любое управленческое решение по бюджетным средствам должно оставлять понятный след: почему выбрали этот способ закупки, почему этот поставщик, как обоснована цена, кто принимал результат и как подтверждено качество», — сказал бизнесмен,

Для поставщиков вывод другой: расслабляться рано. 

«Пока нет принятого нормативного решения, 44-ФЗ продолжает действовать. Но уже сейчас бизнесу стоит готовиться к более гибкой модели: усиливать репутацию, собирать подтвержденный опыт и готовить обоснования цены. В условиях возможного упрощения выигрывать будут те, кто может быстро доказать заказчику свою надежность», — отметил Сергей Колесников.

Инициатива отражает объективный запрос рынка и государства. 

«Закупки должны быть быстрее, проще и ближе к реальным задачам экономики. Но ускорение не должно превращаться в отказ от прозрачности. Правильная реформа 44-ФЗ — это не «меньше контроля», а «меньше лишней процедуры и больше ответственности за результат», — заключил совладелец ДВК Групп.

Ранее предприниматель, депутат Тимирязевского муниципального округа Москвы, руководитель комиссии по предпринимательству МО Тимирязевский, предприниматель Никита Суровежко в беседе с изданием «Московские ведомости» признал наличие проблемы в системе закупок:

Основатель ООО «Бизнес-Поддержка» Наталья Гуделева не исключает, что требование о банковской гарантии для участия в госзакупках может быть отменено. C учетом высокой ключевой ставки, инфляции и роста цен исполнение госзаказа стало находиться под угрозой. При этом контроль со стороны правоохранительных органов за исполнителями госконтрактов будет продолжен, однако на смену банковским гарантиям могут прийти альтернативные механизмы, такие как репутационная гарантия: когда положительная деловая репутация, выраженная в подтверждённой экспертности и большом опыте успешного выполнения контрактов, подкреплена публикациями в СМИ, она не требует дополнительной проверки и становится очевидным преимуществом при выборе исполнителя контракта.

Основатель «Московской медиагруппы», главный редактор «Московской газеты» Валерий Ивановский пояснил, что единственный путь к деловой репутации — высокое качество товаров или услуг и реальная экспертность. Но чтобы о ней узнали заинтересованные стороны, нужна постоянная фиксация в правильных источниках. Ранее эксперт рассказал, что такое репутационная гарантия, зачем она нужна бизнесу и как её получить.

Дмитрий Тарасов