Скандальные финансовые новости из Республики Хакасия последнее время шли как «снежный ком».

В частности в феврале этого года, как сообщало сетевое издание «Гражданские силы.ру», республиканское правительство не смогло оперативно рассчитаться по своим обязательствам с муниципалитетами, и у них заблокировали счета по линии министерства образования.

Спустя месяц из-за этой блокировки счетов предприниматели, занимающиеся поставками продуктов и организацией питания в образовательных и социальных учреждениях региона, как писала «Московская газета», отправили обращение президенту России Владимиру Путину, в котором выразили тревогу, что в республике со дня на день без питания могут остаться тысячи школьников.

Следом стало известно о гигантском, 830-миллионном долге, накопленном хакасскими бюджетниками и коммунальщиками перед энергетиками, которые вынуждены были направить уведомления об ограничении подачи электричества из-за долгов 163 бюджетным организациям Хакасии. Речь шла о школах и детских садах, больницах и учреждениях культуры.

И вот уже бюджет всей Хакасии на 2021 год признан недействующим, говорится на сайте регионального правительства. Такое решение еще в апреле принял Верховный суд республики. А 30 июля находящийся в Новосибирске 5-ый апелляционный суд общей юрисдикции, куда с жалобой обратились хакасские власти, оставил в силе решение Верховного суда Хакасии о признании недействующим закона о республиканском бюджете. С этого момента и до принятия нового закона все государственные платежи в республике приостанавливаются.

Для местных чиновников, похоже, в этом нет ничего неожиданного. Еще полгода назад прокуратура сообщала, что хакасский бюджет на 2021 год принят с гигантским дефицитом. А бесконечно раздувать разницу между доходами и расходами в России нельзя.

Кроме того, «утвержденные законом бюджетные назначения по налогу на прибыль организаций невыполнимы, не соответствуют принципу достоверности бюджета и реалистичности расчета доходов, что фактически увеличивает и без того недопустимый дефицит республиканского бюджета на 2021 год»,— сделала тогда вывод прокуратура.

В принятом Верховным советом Хакасии в декабре 2020 года доходная часть бюджета составила 37,9 млрд руб., а расходная — 42,5 млрд руб. То есть дефицит — почти 4,6 млрд руб., или 19% от налоговых и неналоговых доходов бюджета республики. Однако, согласно Бюджетному кодексу РФ, этот показатель должен быть не более 15%. (Недавно депутаты привели было бюджет в соответствие с  законом, однако, поскольку прокуратура оспаривала не отдельные положения закона, а нормативный акт целиком, ситуацию это не спасло).

Любопытно, что эти цифры приводит само региональное правительство Валентина Коновалова, то есть, как бы понимая, что так обращаться с главным финансовым документом республики, мягко говоря, не очень хорошо. Ситуацию чиновники объясняют так: «Бюджетный дефицит Хакасия наращивает на протяжении 10 лет. Как следствие, растет государственный долг — республика вынуждена брать кредиты, чтобы покрывать дефицит, платить зарплаты и пособия. Бюджет республики не сбалансирован, дефицит собственных доходов составляет более 10 млрд рублей».

По утверждениям местных СМИ, в скандальном бюджете было и еще одно нарушение закона — превышение верхнего предела государственного долга. Хотя, согласно Бюджетному Кодексу РФ, объем госдолга региона не должен превышать годовой объем собственных бюджетных доходов субъекта, этот показатель превышен более чем на 3 млрд руб. Это власти пока не комментируют.

После таких новостей жители республики сомневаются в том, что бюджетники смогут дальше получать зарплату. Глава Хакасии в соцсетях им ответил: 

«Бюджетники зарплату обязательно получат. Такой ситуации мы не допустим. Будут продолжать действовать и нацпроекты. В понедельник правительство вносит на рассмотрение Верховного Совета новый проект бюджета. Насколько мне известно, в среду совет соберется, новый бюджет будет принят. Все будет в порядке, не переживайте».

На чем основа оптимизм чиновника, не понятно. Ранее партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов говорил СМИ, что после вступления в законную силу решения суда по административному иску о признанном противоречащим федеральному законодательству бюджете возможны отзыв ранее произведенных платежей из бюджета, а также масштабные судебные споры по порядку исполнения договорных обязательств, финансируемых за счет бюджета.

Как считают наблюдатели, ситуация, созданная в Хакасии, может войти в историю современной России.

Логичен вопрос о возможной дисквалификации ряда лиц, являющихся государственными гражданским служащими республики или замещающими должности государственной гражданской службы региона, в том числе депутатов Верховного Совета, работающих на постоянной основе. Поскольку принятие регионального закона может расцениваться как совершение действий, идущих вразрез с федеральным законодательством. 

По сути, создан прецедент, когда органом государственной власти субъекта Российской Федерации нарушаются нормы федеральных законов.

Борис Куркин