Уменьшить число работающих в Норвегии дипломатов необходимо до 17 октября текущего года. В дипучреждении уточнили, что из-за позиции официального Осло в консульском отделе останутся всего 2 сотрудника. В связи с этим граждан РФ, находящихся в Норвегии и нуждающихся в консульских услугах, призвали заблаговременно записываться на приём, а если есть возможность обойтись без консульской помощи, пользоваться услугами местных нотариусов для оформления документов.

Требование о сокращении дипломатического персонала стало не самым значительным событием, которое тем не менее хорошо характеризует уровень текущих российско-норвежских отношений. А ведь в начале XXI века казалось, что две северные страны ждёт не безоблачное, но вполне конструктивное и взаимовыгодное сотрудничество. Как отмечал советник 1 класса МИД России Владимир Коптелов, у двух стран есть большое количество общих и пересекающихся интересов, касающихся развития Арктики. В 2010 году был заключён двусторонний договор о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. Стороны намеревались координировать добычу углеводородов и морских биоресурсов, способствовать сохранению благоприятной экологической ситуации в Арктике и развивать транспортные коммуникации, которые благодаря изменениям климата обещали стать более удобными. Ещё в 2018 году успехом завершилась многолетняя совместная работа по уточнению государственной границы. РФ и Норвегия подписали подробное соглашение, в котором описывалось прохождение линии границы с учётом интересов обеих сторон и произошедших за последние 70 лет изменений русел рек. Активно налаживались контакты и в многосторонних форматах, таких как Арктический совет.

Норвегия присоединилась к первым санкциям, введённым в 2014 году, и прервала военное сотрудничество с Москвой. РФ в ответ включила Норвегию в список стран, в отношении которых действовал запрет на импорт продуктов питания. Однако эти ограничения не поставили крест на сотрудничестве в других отраслях, и даже подсанкционные сферы торговли продолжали развиваться благодаря обходным схемам через третьи страны. Однако настоящая деградация отношений началась в 2022 году. Норвегия присоединилась к санкциям Евросоюза против России. При этом порой вводимые Норвегией антироссийские ограничения оказывались даже жёстче, чем у некоторых других европейских стран. В частности, Осло поддержал инициативу других граничащих с РФ государств по запрету въезда автомобилей с российскими номерами. Более того, недавно стало известно о возможном строительстве заграждения на норвежско-российской границе. С таким предложением выступила министр юстиции королевства Эмили Энгер Мель, которая сочла разумным аналогичное решение соседней Финляндии. Помимо строительства забора власти рассматривают возможность усиления пограничной охраны в районе единственного автомобильного пункта пропуска.

Перестали быть редкостью и взаимные дипломатические демарши. Норвегия обвиняла в разведывательной деятельности и высылала российских дипломатов, а Москва в ответ принимала зеркальные меры. Как отметил главный научный сотрудник Института Европы РАН Николай Межевич, ограничение числа дипломатов не всегда является симметричным ответом на действия другой стороны, а зачастую отражает общий уровень отношений двух государств. И действия Норвегии и России в последние два года – как раз такой случай.

Однако, в отличие от других европейских стран, в ситуации с российско-норвежскими отношениями существует дополнительный фактор, который потенциально может спровоцировать ещё один конфликт и в то же время заставляет стороны продолжать диалог. Речь идёт об архипелаге Шпицберген, который согласно договору от 1920 года, обладает двойственным правовым статусом. Архипелаг находится под суверенитетом Норвегии, однако хозяйственную и научную деятельность там могут вести все страны, подписавшие договор. Активнее всех этим правом пользовался СССР, а затем Россия. В частности, на Шпицбергене добывается уголь и проживают несколько сотен российских граждан.

В условиях противостояния присутствие РФ на Шпицбергене является раздражающим фактором для Норвегии, но как-либо повлиять на эту ситуацию в юридической плоскости в Осло не могут. В 2022 году норвежские власти временно ограничивали доставку грузов в российские поселения на Шпицбергене, ссылаясь на санкции Евросоюза. Спикер Госдумы РФ Вячеслав Володин на этом фоне предложил подробно изучить вопрос возможной денонсации договора о разграничении морских пространств. Однако до этого дело не дошло. Грузы были пропущены, и вопрос о разрыве договора был снят с повестки дня. Межевич констатирует, что даже в нынешних условиях какие-то контакты между Россией и Норвегией по экологической обстановке и добыче биоресурсов в Арктике продолжаются. Но в целом двусторонние отношения переживают наиболее сложный период в постсоветской истории. И ждать каких-либо улучшений, по словам эксперта, не приходится до тех пор, пока не изменятся отношения России с более крупными западными странами, прежде всего с США и Великобританией, поскольку Осло в значительной степени ориентируется на них в своей внешней политике. А такой глобальной разрядки на данный момент пока не просматривается.

Алексей Черников