Сечин просит у Путина 2,6 трлн рублей налоговых льгот на «арктическую сказку»

Фото: ТАСС/ Петр Ковалев

16 июля 2019 10:38:36

1573

«Роснефть» с партнерами обещает вложить от 5 до 8,5 трлн рублей в освоение месторождений Арктики, однако взамен просит налоговые льготы в размере 2,6 трлн рублей

Как пишут «Ведомости», это предложение содержится в письме главы «Роснефти» Игоря Сечина президенту Владимиру Путину.

В письме Сечин сообщает, что в проект входят «первоклассные международные инвесторы» (несмотря на западные санкции), с некоторыми из них якобы уже идут переговоры. И теперь наступает самый чувствительный момент. Для реализации проекта его участникам нужны налоговые льготы, говорится в обращении. Законопроект, который предлагает одобрить Сечин, предусматривает на три десятка лет полную отмену НДПИ для новых нефтегазовых месторождений, а для уже работающих – налоговый вычет из НДПИ на сумму инвестиций, а также нулевые ставки налога на имущество, земельного налога, снижение налога на прибыль с 20% до 7% и страховых взносов – с 30% до 7,6%.

Минфину идея показалась сомнительной. Представитель ведомства оценил в 250 миллиардов рублей в год потери бюджета только от введения предлагаемых льгот по НДПИ. Он добавил, что льготы по земельному налогу и налогу на имущество нанесут урон бюджетам регионов и муниципалитетов.

Насколько справедлива сама такая постановка вопроса, что вот, мол, отмените налоги нам уже сейчас (в результате казна будет недополучать сотни миллиардов рублей), а мы вложим инвестиции и вернем через много лет (и то лишь гипотетически)? С другой стороны, почему «Роснефть» не может вложить собственные средства, а требует поблажек из бюджета (к тому же недоплачивая дивиденды государству). Не слишком ли дорого для россиян начинает обходиться эта госкомпания?

Вчера стало известно, что пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков опроверг решение предоставить «Роснефти» 2,6 трлн рублей льгот на развитие Арктики. Об этом сообщает РИА Новости. Однако не отрицается и сам факт выдвижения такой инициативы раскатавшими губу на налоговые поблажки нефтяниками. По словам Пескова, «каких-либо решений на сей счет не принималось».

Экспертов прежде всего возмутила сама келейность решаемой масштабной проблемы, которая аукнется каждому налогоплательщику дополнительными поборами.

«Насколько известно из СМИ, «просьба» Роснефти о налоговых льготах для освоения месторождений Арктики уже была рассмотрена ранее этой весной президентом России с позитивным решением. Теперь же на уровне профильных министерств обсуждаются детали, а значит, необходимо было вынести этот проект в публичное поле, для того чтобы и общественность могла проникнуться масштабностью предстоящей работы. Естественно, что озвученные суммы вряд ли смогут оставить граждан равнодушными, особенно когда запрашиваемые суммы сопоставимы по объемам финансирования с национальными проектами, которые призваны организовать экономический рывок для всей российской экономики. Только если на национальные проекты мы уже как-то деньги собрали, то теперь возникает вопрос о том, как будут собираться деньги на освоение Арктики. Не то что бы эта затея была бесперспективной, но, во-первых, с гражданами опять ничего не обсудили, а решение уже приняли, и в случае роста налогов или других способов изыскания финансирования рост социального недовольства может усилиться еще больше. А во-вторых, речь идет о сверхдолгосрочном по российским меркам горизонте планирования, и если львиная доля финансирования будет за счет государственных денег, то может быть и экспертное сообщество могло быть привлечено к попыткам осмыслить, что будет через 20-30 лет. И если СМП действительно будет востребован, в чем есть сомнения, потому что его рентабельность зависит, прежде всего, от экономики Китая, чья устойчивость под большим вопросом, то уже с поддержкой общества и стоило начинать столь масштабные проекты, особенно если учесть что его финансирование на начальных этапах, вероятно, будет идти в условиях усугубления экономических проблем не только в России, но и во всем мире. Так что, видимо, остается готовиться к новым непопулярным решениям правительства России, из-за которых политическая стабильность в стране, вероятно, продолжит расшатываться, и надеяться, что расчеты Роснефти в отношении этого проекта окажутся верными», – сказал «Гражданским силам.ру» Антон Быков, главный аналитик ЦАФТ (Центр аналитики и финансовых технологий).

«Определённая логика в таком обращении есть. Компании планируют свою деятельность на много лет вперёд, и им необходимо знать, на что они могут рассчитывать со стороны государства. Одно дело, если государство согласится предоставить эти льготы, и совсем другое, если на них рассчитывать не стоит. И если в первом случае они могут вложить в проекты больше собственных средств, раньше начать работу, то в другом случае, всё не так просто, ведь тогда компаниям надо будет искать финансирование для этих проектов, вероятно, отодвинутся сроки реализации, неизвестно, как скажутся усилия компаний на работе в других регионах. Если власти согласятся предоставить льготы, пусть и не все, а хотя бы часть, то компании могут начать реализацию этих проектов раньше, что может облегчить и поиск средств на последующие этапы, они раньше смогут начать возврат полученных льгот. Что касается получения средств от компаний, если им предоставят льготы, то здесь опять-таки всё зависит от властей, их позиции. Ведь им необходимо будет лишь чётко контролировать выполнение соглашения с добывающими компаниями, если его подпишут, следить за перечислением средств в бюджеты всех уровней, для этого есть регуляторы, контрольные и правоохранительные органы, которые и должны следить за этим. Очевидно, что уровень развития инфраструктуры в арктическом регионе (море, шельф и прибрежные территории) очень низкий, в некоторых частях она просто отсутствует, промышленное освоение недр в таких условиях вряд ли возможно. Это значит, что прежде чем начать добычу полезных ископаемых, компаниям придётся построить огромное количество разных объектов, наладить связь с другими регионами страны, привезти сюда огромное количество техники и оборудования, создать условия для тех, кто будет работать здесь, соответственно, для этого потребуются гигантские ресурсы, в том числе и финансовые. Если компании будут тратить на это только свои деньги, то их элементарно может не хватить на всё, а процесс освоения этих территорий растянется на десятилетия. Если же государство окажет помощь, то реализация этих проектов может пойти быстрее, в том числе и потому что проектом могут заинтересоваться и другие инвесторы, которые, увидев поддержку государства, могут войти в него. Понятно, что прежде чем предоставлять льготы, власти должны внимательно всё изучить, понять какие именно льготы и на какой период времени просят их компании, возможно, что какие-то меры избыточны, а других, напротив, не хватает. Нужно также выстроить чёткий график выполнения обязательств компаниями, чтобы потом не возникало конфликтных ситуаций. Возможно, что для начала нужно опробовать льготы на каком-то одном месторождении и лишь затем применять их для других, также разделив срок их предоставления на несколько этапов. Необходимо помнить, что развитие Арктики объявлено одной из главных задач страны, поэтому от идеи предоставления льгот добывающим компаниям не стоит сразу отказываться, возможно, что эффект от них может быть значительным и будет действовать долгое время», – поделился своим мнением с «Гражданскими силами.ру» Ярослав Кабаков, директор по стратегии ИК «ФИНАМ».

Сергей Путилов

Теги: Игорь Сечин, Роснефть, Арктика